项目编号：czsthjj20201101

第一章 竞争性谈判公告

项目概况

 

 (《重点流域水生态保护“十四五”规划滁州市水生态环境保护要点（规划）编制项目)采购项目的潜在供应商应在滁州市生态环境局网（http://sthjj.chuzhou.gov.cn/）获取采购文件，并于2020年11月26日8点30分（北京时间）前提交响应文件。

 

 

 

a) 一、项目基本情况

 

项目编号：czsthjj20201101

 

项目名称：《重点流域水生态保护“十四五”规划滁州市水生态环境保护要点（规划）编制项目)

 

采购方式：☑竞争性谈判 □竞争性磋商 □询价

 

邀请供应商方式：□公告 □从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取 ☑采购人和评审专家分别书面推荐

 

预算金额：29万元

 

最高限价：29万元

 

服务需求：“十四五”滁州市水生态环境保护要点（规划）编制，详见服务需求；

 

合同履行期限：合同签订后10日历天完成水资源保护规划项目编制服务工作。

 

本项目不接受联合体。

 

二、申请人的资格要求：

 

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

 

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：详见谈判文件

 

3.信誉要求：供应商不得存在以下情形：

 

①供应商被人民法院列入失信被执行人的；

 

②供应商或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案的；

 

③供应商被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名单的；

 

④供应商被税收部门列入重大税收违法案件当事人的；

 

⑤供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的；

 

      ⑥在“信用中国”网站上披露仍在公示期的严重失信行为的；

 

⑦被滁州市县两级行业主管部门及公管部门禁止在一定期限内参加政府采购活动且在禁止期限内的；

 

⑧被滁州市县两级公管部门记入不良行为记录或者信用信息记录，且在披露期内的；

 

三、获取采购文件

 

时间：　2020年 11月23日至2020年 11月 25日

 

地点：滁州市生态环境局网

 

方式：网上下载

 

四、响应文件提交

 

截止时间：2020年11月26日 8点30分（北京时间）

 

地点：滁州市生态环境局一楼会议室(滁州市琅琊区清流西路329号） 

 

五、公告期限

 

自本公告发布之日起3个工作日。

 

六、保证金金额及缴纳账户

 

    1.是否要求供应商提交保证金：

 

      不提交

 

七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

 

1.采购人信息

 

名    称：　滁州市生态环境局

 

地    址：　滁州市琅琊区清流西路329号　　

 

联系方式：　　丁伯清、0550-3083627　　　

 

 

 

 

第二章 供应商须知

 

一、供应商须知前附表

 

 

 

 

二、供应商须知

 

（一）总  则

 

1.项目概况

 

1.1本次采购项目名称：见供应商须知前附表。

 

项目编号：见供应商须知前附表。

 

采 购 人：见供应商须知前附表。

 

服务期限：见供应商须知前附表。

 

服务地点：见供应商须知前附表。

 

1.2采购人及联系人: 见供应商须知前附表。

 

1.3资金来源：见供应商须知前附表。

 

1.4本项目预算：见供应商须知前附表。

 

1.5本项目最高限价：见供应商须知前附表。

 

2.采购范围：

 

2.1 采购内容：见供应商须知前附表。

 

2.2 技术要求：详见采购文件第四章服务需求。

 

3.标包划分：

 

3.1本项目划分： 一 个标包。

 

4.采购方式：

 

4.1本项目采购方式：见供应商须知前附表。

 

5.评审办法：

 

5.1本次采购评审采用 综合评审法 （详见第三章评审办法）。

 

6.供应商资格：

 

6.1参与采购活动的供应商必须是满足本次招标规定的资格条件及有关要求供应商

 

6.2由于政府采购项目的差异性，供应商在参与具体政府采购项目活动时，应仔细阅读该项目的资质要求,具体见供应商须知前附表。

 

（二）采购文件

 

7.采购文件的组成

 

7.1  采购文件包括内容：

 

第一章  竞争性谈判公告

 

第二章  供应商须知

 

第三章  评审办法

 

第四章  服务需求

 

第五章  合同条款及格式

 

第六章  响应文件格式

 

7.2 供应商应认真审阅采购文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若供应商的响应文件没有按采购文件要求提交全部资料，或响应文件没有对采购文件做出实质性响应，其风险由供应商自行承担，并根据有关条款规定，该响应有可能被拒绝。

 

8. 采购文件的澄清、修改、补充

 

8.1  采购文件发出后，在前附表约定时间内，采购人可对采购文件进行必要的澄清、修改和补充。

 

8.2  采购文件的澄清、修改和补充将以书面通知所有供应商。采购文件的修改内容作为采购文件的组成部分，具有约束作用。

 

（三）响应文件的编制

 

9. 响应文件的语言

 

响应文件及供应商与采购人之间的来往信函、文件均以中文为准。

 

9.1响应文件的组成：（相关证件须提供原件的彩色扫描件）

 

（1）法定代表人身份证明和本人有效身份证(或授权委托书和委托代理人有效身份证)；（格式见附件）；

 

（2）独立法人企业，具有合法有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一的营业执照）。

 

（3）响应函（格式见附件）；

 

（4）技术标自评分表

 

（5）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录声明（格式见附件）；

 

（6）服务承诺书（格式见附件）；

 

（7）诚信响应承诺书（见附件）；

 

（8）供应商认为需要提供的其他材料（如有）；

 

（9）最终报价（二次报价）表（开标现场填写）。

 

10.响应报价

 

10.1供应商只允许有一个方案、一个报价。

 

10.2供应商应综合考虑咨询服务过程中发生的一切费用。

 

10.3响应报价应由法定代表人或被授权人签署。

 

10.4供应商的报价不得高于本次采购最高限价，否则将作为无效响应处理。

 

（四）响应文件的密封和递交

 

11. 响应文件的份数和签署

 

11.1  响应文件一式叁份，正本一份，副本贰份。

 

11.2  响应文件的正本和副本均需打印并应在响应文件封面的右上角注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

 

11.3  响应文件的封面、响应函均应加盖供应商公章并经法定代表人或委托代理人签字或盖章。

 

12. 响应文件的装订、密封和标记

 

12.1  响应文件的装订要求

 

12.1.1 响应文件的资格标、商务标应当分别装订。

 

12.2   响应文件的密封

 

12.2.1  供应商将资格标、技术标、商务标分别密封或密封在一个密封袋中均可。

 

12.3  响应文件的标记

 

12.3.1 在响应文件密封袋上应写明供应商名称和地址、采购项目名称。

 

12.3.2 所有响应文件的密封袋应加盖供应商公章和法定代表人或其委托代理人签字或盖章；否则，该供应商的响应文件将被拒绝。

 

13. 响应文件的提交

 

13.1  响应文件提交的收件人、截止时间及地点：具体见响应前附表。

 

13.2  迟交的响应文件

 

13.2.1 供应商在本须知第17.1款规定的响应截止时间以后递交的响应文件，将被拒绝。

 

13.3  到响应截止时间止，采购人收到的响应文件少于3个的，采购人将依法重新组织采购。

 

（五）开标、评审和定标

 

14. 开标

 

14.1  开标的时间和地点

 

14.1.1采购人按规定的时间和地点公开开标。

 

14.2  对参加开标的供应商的要求

 

14.2.1供应商的法定代表人（或委托代理人）应当参加开标会议。法定代表人应当携带法定代表人身份证明和手持本人身份证（或委托代理人应当携带法定代表人授权委托书和手持本人身份证），法定代表人授权委托书手持或密封于标书中均视为携带，否则，该供应商的响应文件将不再参加评审。

 

14.3  开标程序

 

14.3.1采购会议会议由滁州市生态环境局主持；

 

14.3.2、响应截止时间后，宣读供应商名称、响应报价和响应文件的其他主要内容；

 

14.3.3、进行响应文件评审；

 

14.3.4、采用竞争性谈判方式确定成交供应商，现场进行二次报价确定成交价格；

 

15. 谈判小组

 

15.1  谈判小组的组成

 

15.1.1谈判小组由3名专家评委组成。

 

15.2  谈判小组成员名单在成交结果确定前应当保密。

 

16. 评审

 

16.1  谈判小组应当编制书面评审报告，所有成员应签字确认。对评审结论持有异议的谈判小组成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。谈判小组成员拒绝在评审报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评审结论。

 

17. 响应文件的有效性

 

17.1  开标时，响应文件出现下列情形之一的，经谈判小组确认，应当作为无效响应文件，不得进入评审。

 

17.1.1响应文件有关内容未按规定加盖供应商公章或未经法定代表人或其委托代理人签字或盖章的；

 

17.1.2响应文件的关键内容字迹模糊、无法辩认的；

 

17.1.3法律、法规和规章规定应当作为无效响应处理的其他情形。

 

18. 定标

 

18.1  成交候选人的确定

 

18.1.1采购人依据谈判小组推荐的成交候选人确定成交供应商，谈判小组推荐成交候选人的人数见供应商须知前附表。

 

18.2  成交公示

 

18.2.1采购人应在滁州市生态环境局等网站公告成交结果并同时向成交供应商发出成交通知书。

 

（六）合同的授予

 

19. 合同授予标准

 

19.1  本采购项目的合同将授予按本响应须知第25条规定所确定的成交供应商。

 

20. 合同协议书的签订

 

20.1采购人与成交供应商将于成交通知书发出之日起3日内，按照采购文件和成交供应商的响应文件订立书面采购合同。采购人和成交供应商不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

 

20.2 采购人如不按规定与成交供应商订立合同，或者采购人、成交供应商订立背离合同实质性内容的协议，依法承担相应法律责任。

 

第三章 评审办法

 

一、总则

 

21.评审原则

 

21.1评审活动遵循公平、公正、科学、择优的原则进行评审。

 

22.评审内容

 

22.1评审内容包括：响应文件。

 

23.评审程序

 

23.1评审先进行资格审查，后对报价进行评审。

 

二、资格审查内容：

 

24.法定代表人身份证明和本人有效身份证(或授权委托书和委托代理人有效身份证)；（格式见附件）；

 

25.独立法人企业，且具有合法有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一的营业执照）。

 

26.响应函（格式见附件）；

 

27.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录声明（格式见附件）；

 

28.服务承诺书（格式见附件）；

 

29.诚信响应承诺书（见附件）；

 

30.供应商认为需要提供的其他材料（如有）；

 

31.最终报价（二次报价）表。

 

对于不能按时提供24-30项以上证件的供应商，其资格标按不合格处理，不再参加后续的评审。31项现场按要求提供。

 

三、技术标与商务标评审

 

32.技术标评分取评委评分平均值，详细评分标准表。供应商需按评分标准表加自评分和备注列（注明证明文件页码）提交自评分表。

 

33.最高限价：最高限价见供应商须知前附表，供应商报价高于最高限价为无效响应。

 

34.、资格合格、报价不高于最高限价、商务标的内容符合规定的供应商即为有效的供应商。

 

35.宣读供应商商务标响应报价（即一次报价）后，进行谈判，有效的供应商进行二次报价，二次报价为最终报价，谈判结果以投标人的最终报价为准。二次报价不得高于其一次报价，否则取消其谈判资格。

 

四、成交候选人的确定

 

36.供应商最终评分最高的为成交候选人。若得分相同，则选择技术分得分最高的为中标单位。

 

 

 

 

五、评分标准表

 

类别	评分内容	评分标准	分值范围
技术分(90分)	服务方案	根据投标供应商投标文件中提供的服务方案情况，由评委综合评分：   1、对生态环境保护“十四五”规划滁州市水生态环境保护要点编制工作把握准确，对重点与难点阐述清楚。（优5-7分，良2-4分，一般0-1分，差不得分）；   2、整体工作方案详细、全面，可实施性强，评价方法选取合理，法律、政策及标准使用科学规范。（优5-7分，良2-4分，一般0-1分，差不得分）；   3、工作质量保障措施、进度计划及服务承诺等内容的合理性和有效性等进行综合评分。（优得4-6分，良得2-3分，一般得0-1分，差不得分）	20分
	项目负责人	1、项目负责人具有以下证书或奖励的，具备其中1项得2分，具备2项得5分；具有其中3项得10分；其余情况不得分，总分10分。   （1）注册环评工程师证书并且为环保类高级工程师证书（人社部门认可）；（2）2019年1月1日以来在公开出版的学术期刊上发表过3篇及以上环保类科技论文；（3）2019年1月1日以来获得省级主管部门或行业协会及其分支机构颁发优秀奖项。   注：需提供职称证书，注册证书，论文证明提供中国知网网站截图，且提供近半年任意6个月社保证明。	10分
	项目组成员	1、除项目负责人外，项目组成员每增加一名注册环评工程师且有环保类高级工程师职称（人社部门认可）的加2分（最高得12分）；   2、除项目负责人外，项目组成员每增加一名同时具有环境影响评价工程师证书和注册环保工程师证书且有环保类高级工程师职称（人社部门认可）的人员加 3 分（最高得3分）；   注:以上人员不重复得分，按高分记取，所有人员需提供相关职称证书、且提供近半年任意6个月社保证明。	15分
	履约能力	1、投标单位获得省级及以上高新技术企业称号的得1分，最多得1分。   （提供高新技术企业证书）   2、2019年1月1日至响应截止日，投标单位获得省级及以上环保协会或其分支机构颁发的优秀生态环境咨询服务单位奖项的得2分，最多得2分。   （提供奖项证书或文件）   3、投标单位通过以下管理认证，具有其中3个证书得2分；全部具备的投标单位得4分；其余情况不得分，总分4分。   （1）质量管理体系认证证书；（2）环境管理体系认证证书；（3）职业健康安全管理体系认证证书；（4）AAA级及以上信用等级认定证书；   （提供上述评分项涉及的相关证书）   4、投标人具有环境信息评估应用实例，如“环境资源信息评估”、“环境数据管理”、“十四五生态环境保护规划大数据系统”相关软著作权的，每有1个得1分，满分得3分。   （投标人需在投标文件中提供相关证明材料）	10分
	投标供应商业绩	1、2018年1月1日以来，承担过生态环境主管部门委托的“十四五”生态环境保护规划或前期研究项目得5分；   2、2018年1月1日以来，承担过市级及以上生态环境主管部门委托的环境保护规划（区划）、达标规划项目的，每有1个得4分，本小项满分20分。   3、2018年1月1日以来，承担过市级及以上生态环境主管部门委托的“三线一单”编制项目，每有1个得5分，本小项满分10分。   （时间以合同签订时间为准，业绩需提供合同或中标通知书扫描件）	35分
报价得分   （10分）	报价得分采用评标基准价法计算。以满足招标文件要求的所有投标单位报价的算术平均值为评标基准价。每高出一个百分点扣0.2份，每低于一个百分点扣0.1分。

备注：以上需证明文件等提供原件、复印件、扫描件均可，投标人对其真实性负责。

 

第四章 服务需求

 

一、规划背景

 

 水是生命之源、生产之要、生态之基，水环境保护事关人民群众切身利益，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。党的十九大指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境。滁州市作为南京都市圈和合肥都市圈的核心层城市，国家级皖江示范区的北翼城市，随着经济社会的快速发展和人口的增长，水环境、水生态系统保护问题面临极大挑战，水环境质量下降问题、水生态系统遭受破坏等问题日渐突出，严重制约着滁州市经济社会的可持续发展。

 

“十四五”处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是在2020年全面建成小康社会、打好打胜污染防治攻坚战基础上，向美丽中国目标迈进的第一个五年，具有以往不同的特点与要求，群众对优美生态环境的要求日益提高，环境质量改善的指标内涵、工作任务需不断拓展，逐步涵盖水资源、水生态、水环境等。因此，编制“十四五”水生态环境保护规划意义重大。

 

二、规划目标和任务

 

（一）规划目标

 

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党中央和国务院的决策部署，深刻把握“山水林田湖草是一个生命共同体”的科学内涵，突出流域特色，坚持问题导向与目标导向，坚持继承发扬、求实创新、落地可行，以水生态环境质量为核心，污染减排和生态扩容两手发力，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，创新机制体制，一河一策精准施治，着力解决群众身边的突出问题，持续改善水生态环境，确保“十四五”目标如期实现。

 

（二）规划任务

 

根据生态环境部《重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制技术大纲》要求，开展滁州市控制单元水生态环境问题、成因分析，在滁州市层面提炼突出问题及成因，明确各问题解决的优先次序，结合国家对地市确定的水资源、水生态、水环境目标要求，提出与问题相对应的任务措施，形成地市“问题、成因、任务、项目”清单，并编制《滁州市“十四五”水生态环境保护要点（规划）》。其他详细情况请与滁州市生态环境局联系

 

三、服务期限：服务周期2020年11月至2021年2月

 

四、成果文件：满足采购人要求

 

五、付款方式：

 

1、要点编制技术成果通过省环境资源厅初审和生态环境部淮河水环境监督管理局专家评审后7日内，支付合同额的70%。

 

2、在要点基础上形成规划文本报批稿，提交正式文本20份后，支付合同额的30%。

 

第五章 响应文件格式

 

XXX项目响应文件

 

项目编号：

 

 

 

 

 

 

 

供应商：                          （盖章）

 

法定代表人或授权代表：                     （签字或盖章）

 

        年     月     日     

 

 

 

 

目   录

 

（1）法定代表人身份证明和本人有效身份证（或授权委托书和委托代理人有效身份证（格式见附件）；

 

（2）独立法人企业，具有合法且具有合法有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一的营业执照）。

 

（3）响应函（格式见附件）；

 

（4）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录声明（格式见附件）；

 

（5）服务承诺书（格式见附件）；

 

（6）诚信响应承诺书（见附件）；

 

（7））供应商认为需要提供的其他材料（如有）；

 

（8）最终报价（二次报价）表。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

（1）法定代表人身份证明 

 

供应商名称：                             

 

单位性质：                                

 

地址：                                   

 

成立时间：          年        月        日

 

经营期限：                               

 

姓名：          性别：         年龄：        职务：        

 

系                              （供应商名称）的法定代表人。

 

特此证明。

 

                       供应商：                 （盖章）

 

                                    年       月       日

 

 

 

 

 

 

 

（2）法定代表人授权书

 

 

 

 

__________________（采购人名称）：

 

本授权声明：                     （供应商名称）          （法定代表人姓名、职务）授权                        （被授权人姓名、职务）为我方 “              ” 项目（项目编号：          ）响应活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关响应、签订合同以及执行合同等一切事宜。

 

特此声明。

 

法定代表人签字或签章：

 

供应商名称：         （盖章）

 

日    期：          年       月       日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

响  应  函

 

致：       (采购人)        

 

1、我们决定参加贵单位组织的“ （项目名称）（编号：             ）”的采购。我方授权               (姓名和职务)代表我方               （供应商的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。

 

2、我方愿意按照采购文件规定的各项要求，向采购人提供“           （项目名称、编号）”项目的服务，总投标价为人民币（大写）            ，小写：            元；服务期限：执行谈判文件要求。

 

3、一旦我方成为合同签字人，我方将严格履行合同规定的责任和义务。

 

4、我方愿意提供可能另外要求的、与采购投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。

 

 

 

供应商名称：                                （公    章）

 

供应商法定代表人（签章）：                  

 

日  期：                   

 

通讯地址：                                  

 

电   话：                   

 

传   真：                   

 

 电子邮箱：                   

 

 

 

 

附件4

 

参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录声明

 

本公司郑重承诺：

 

本公司遵守法律法规规定，参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，愿意接受社会各界监督。

 

本公司若有违反承诺内容的行为，自愿依法接受取消响应资格、记入信用档案、取消成交资格等有关处理，愿意承担法律责任，给采购人造成损失的，依法承担赔偿责任。

 

 

 

 

供应商法定代表人或授权代表（签字或签章）：

 

供应商名称（盖章）：

 

      年      月      日

 

 

 

 

 

 

附件5

 

服务承诺书

 

 

 

 

致：                 （采购人）

 

本承诺声明：                   【供应商名称】对本交易文件的相关要求完全响应。若有幸成交将严格按照以上承诺进行服务。

 

特此声明

 

 

 

供应商法定代表人或授权代表：         （签字或签章）

 

 

 

 

响应单位供应商名称：                  （盖章）

 

 

 

 

日    期：          年       月       日

 

 

 

 

 

 

 

注：其他服务、优惠条件及有关承诺可另外说明。

 

 

 

 

附件6

 

诚信响应承诺书 

 

本人以企业法定代表人的身份郑重承诺：

 

一、将遵循公开、公正和诚实信用的原则自愿参加项目的投标；

 

二、所提供的一切材料都是真实、有效、合法的；

 

三、不出借、转让资质证书，不让他人挂靠投标，不以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；

 

四、不与其他供应商相互串通投标报价，不排挤其他供应商的公平竞争、损害采购人的合法权益；

 

五、不与采购人、采购代理机构或其他供应商串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；

 

六、投标企业及其法定代表人没有下列情形： 1、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条规定的失信被执行人；2、《最高人民检察院关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》（高检会[2015]3号）规定的（近三年内）有行贿犯罪记录的单位和个人；3、《企业信息公示暂行条例》（第654号国务院令）第十八条规定，被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业；4、在“信用中国”网站上披露的仍在公示期的严重失信行为的；5、在政府采购活动中严重违法失信行为的；6、《滁州市公共资源交易竞争主体信用信息记录及披露管理暂行办法》《滁州市公共资源交易竞争主体信用信息认定及记录标准》规定的，竞争主体被滁州市县公管部门限制投标且在限制期内的或被滁州市县公管部门记信用信息记录仍在披露期的；7、《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）规定，被列入重大税收违法案件当事人名单的企业；8、被滁州市各行业主管部门限制投标且在限制期内的企业。

 

七、严格遵守开标现场纪律，服从监管人员管理；

 

八、保证中标后不转包；

 

九、保证中标之后，按照采购文件要求提供相关后续服务；

 

十、如在投标过程和公示期间发生投诉行为，保证按照《滁州市招标采购活动投诉处理暂行办法》要求进行。投诉内容符合要求，投诉材料加盖企业公章或由法定代表人授权委托人签字，并附有关身份证明复印件。不恶意投诉，对本公司提供的投诉线索的真实性负责，否则愿接受有关部门的处罚。

 

 以上内容我已仔细阅读，本公司若有违反承诺内容的行为，自愿依法接受取消投标资格、记入信用档案、取消中标资格等有关处理，愿意承担法律责任，给采购人造成损失的，依法承担赔偿责任。

 

开户银行：                       基本账户：

 

供应商（签章）：                法定代表人（签章）：

 

日期：  年   月    日